Para el comandante de la XII Zona Militar Francisco Salas de conformarse la nueva Guardia Nacional no debería tener un mando civil debido a la estructura en la que opera el sistema militarizado. Esto luego de las presiones de la bancada del PAN en el Senado para que sea un mando civil el que encabece esta nueva corporación, por lo que consideró complicado que los militares pudieran acatar órdenes de quien no sea parte de la institución castrense. "El mando supremo es un civil y le obedevemos a él, pero eso es un poco diferente porque nosotros somos una institución no podemos tener una persona civil porque no tiene la formación, no tiene el rango, la disciplina y esa situación... La institución es así", así lo dijo en entrevista luego de la celebración del Día del Ejército en su aniversario número 106.